中央连续6年把“一号文件”赋予了“三农”，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视。而在2009年的一号文件里，在稳粮、增收、强基础、重民生方面有许多强农惠农的“真金白银”。

    比如，在“增加农业的投入”方面，一号文件提出：新增国债使用向三农倾斜；城市维护建设税新增部分主要用于乡村规划、农村基础设施建设和维护；大幅度提高政府土地出让收益用于农业的比例。

    再比如，在“较大幅度增加农业补贴”方面，一号文件提出：增加对农民的直接补贴，大规模增加农机具购置补贴；逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。等等。

    之所以提出“落地生根”问题，是因为在这些重农强农的利好背后，涉及到一些利益调整问题，可能导致一些地方政府“截留”政策。如，前文提及的政府土地出让收益，是许多地方的重要财源。在财力分配上，地方政府大多倾向于城市工程或重大工程等领域，现在要求大幅度投入“三农”，地方是否心甘情愿呢？这是一个问题。还有农业补贴的落实工作，少数地方尤其是欠发达地方的干部是否会在上动“歪脑筋”呢？从以往发生的典型案例来看，这方面也要引起注意。

    解放和发展农村生产力、激发农村改革活力，农民群众是主体。让一号文件落脚生根，干部很关键，农民群众才是根本。必须要丰收办法让群众读懂中央的政策、看清党和政府的文件、理解发展的图纸。这点不可忽视且尤为重要。

    把政策交给群众，干部才不会懈怠。各级政府和有关部门要多动脑筋，要采取喜闻乐见的形式，让基层干部和农民群众深入理解党的惠农政策与农村改革发展的关系，了解农村、农业、农民应该怎么办、怎么干。

    让农民兄弟掌握政策，我们“三农”就大有希望！！