中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议，于2008年2月25日至27日在北京举行。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记胡锦涛作重要讲话。 新华社记者 鞠鹏 摄

    民主改革以来，特别是党的十一届三中全会以来,中央对西藏投入巨资，实施大规模的农田、草场基本建设，积极普及农牧科学技术，大力推广农业机械化，同时，实行多种优惠政策，极大地改善了西藏农牧业的生产条件。西藏农牧业呈现出重科技、重特色、重市场的良好局面，驶入了发展的快车道。总体水平全面提高

    党的十一届三中全会以来,在西藏先后实施了免征免购，从农牧民手中不收任何农牧业税，实行“土地归户使用,自主经营,长期不变”和“牲畜归户,私有私养,自主经营,长期不变”的“两个长期不变”政策，使农牧民的生产积极性得到了极大提高。

    1959年，西藏第一产业增加值仅1.28亿元，到2007年达到55.33亿元；农作物播种面积由1959年的140.23千公顷，增加到2007年的232.94千公顷；粮食产量由1959年的18.29万吨，增加到2007年的93.86万吨；粮食平均亩产由1959年的91公斤，提高到2007年的364公斤；油菜籽产量由1959年的0.26万吨，增加到2007年的5.23万吨；年末牲畜存栏数由1959年的956万头（只），增加到2007年的2417万头（只）。2007年，西藏拥有农用机械总动力329.42万千瓦；大中型农用拖拉机9973台；小型拖拉机及手扶拖拉机88321台；大重型拖拉机配套农具3486部；小型拖拉机配套农具21294部；联合收割机2261台；机动脱粒机21574台；农用运输车15382辆。科技含量大幅增加

    西藏阿里地区平均海拔4500多米，在过去是不产蔬菜的，而近年来，随着农牧部门加大科技投入和驻地武警官兵的积极协助，成功发展高海拔大棚温室蔬菜，现在，这里的群众几乎一年四季都能吃上新鲜蔬菜。

    1998年，武警阿里支队根据当地的气候和土壤特点，钻研适用技术，请专家指导，终于通过掘地1.5米、筛掉卵石、回填熟土等办法建成了半地下式的多层保暖温室，逐步解决了一系列种植技术难题，使阿里种菜成为现实。阿里地区农业部门2003年的统计显示，当年，全地区已拥有蔬菜温室大棚453个，面积近10万平方米，蔬菜自给率超过25％。

    在牧业方面，仅黄牛改良一项，就使西藏奶业生产规模不断扩大、单产水平和产品质量不断提高，“十五”以来，项目区农牧民群众户均增收近一倍。如山南地区隆子县，通过实施黄牛改良，1995年至2006年期间，该县通过向外县提供优质种牛、优良乳牛及肉牛6500余头，生产鲜奶、奶渣、酥油等产品，共折合人民币1641.72万元，极大地鼓舞了群众致富奔小康的热情。

    这些农牧民群众切切实实得到的实惠，得益于自治区多年来加大对农牧业科技的投入。据悉，自治区农牧业科技贡献率已由“九五”末的25％提高到32％以上。良种覆盖率、良种统供率、机耕、机播和机收率均有明显提高。累计黄牛改良总数达30万头，绵羊改良48万只，人工种草213万亩，围栏草场3950万亩。充分发挥了科技在促进西藏“一产上水平”中的支撑作用。并力争到“十一五”末，农牧业科技贡献率提高到40％，种植业良种覆盖率达到90％左右，农牧民科技文化素质和就业增收技能得到较大提高。特色战略成效显著

    市场经济下，特色就是竞争力。近年来，西藏农牧业发展大打“特色牌”，按照“优势区域，优势产业，优势资源，优先发展”的原则，因地制宜地建立了一批如优质青稞、优质油菜、白绒山羊、藏猪、藏鸡等具有明显地域特色的生产基地；形成了如古荣糌粑、艾玛土豆、乃东藏蒜、日土白绒山羊等一批知名产品；成功开发出青稞啤酒、青稞系列产品、圣鹿牌高级食用油等特色农畜加工产品；“十五”期间，自治区整合资金10.8亿元，扶持发展了173个特色农牧业项目；2007年，特色产业占西藏农牧业总产值的10.9%，农牧民收入中来自特色产业的占9.8%，特别是项目区群众收入中来自特色农牧业的收入占27%，特色农牧业有效地带动了农牧区的发展。

    在国际市场上被称为“开士米尔”（cashmere）的阿里山羊绒，是目前世界纺织原料中品质最好，价格最高的纺织原料。在国际上享有“纤维宝石”和“软黄金”的盛誉，曾获得全国农业博览会金奖。其正宗产地就在阿里地区日土县。成立于2004年10月的阿里“金哈达”羊绒制品有限公司，积极利用资源优势，并通过与内蒙古鄂尔多斯集团合作，采用最先进的加工工艺，打造出最具特色和优质的“金哈达”羊绒制品系列。仅2005年，该企业销售额就达到600多万元，上缴利税150多万元，增加农牧民收入20万元。

    如今，特色农牧业已经成为西藏农牧民增收的新渠道。截至2007年上半年，自治区已经有8.3万户、43万名农牧民参与了特色产业项目，约占西藏总人口的1／7。项目区群众户均增收4188.11元，人均增收约800元。2004年到2006年，自治区共投资8.04亿元，在各地发展了102个特色农牧产业项目。2007年，自治区进一步整合资金，落实总投资33476万元，安排了45个特色农牧业项目。目前西藏特色农牧业建设项目进展顺利，成绩喜人。专业合作经济组织活跃

    近年来，为切实促进农牧民增收，按照“民办、民管、民受益”原则，西藏广大农牧区相继兴办了一批专业合作经济组织。

    堆龙德庆县乃琼镇蔬菜花卉协会，拥有生产专业户19户，协会以技术为纽带，实行统一技术指导，统一生产规程，统一市场营销。2004年收入达90万元，其中发还会员25万元，户均万余元；白朗县蔬菜协会，经营温室138栋。通过向会员统一提供技术服务和种子供应，统一销售，2005年实现销售收入48万元，会员人均收入6200元；浪卡子县甜奶渣加工协会，共有114户农牧民参与，572人受益，农牧民收入比传统零散加工模式下增加76200元。在那曲地区，以生产肉制品、乳制品为主的牧业经济合作组织、协会迅速发展到100多家，农牧民经纪人发展到1000多人，造就了一批育肥专业户、养羊专业户和奶业专业营销大户。

    据不完全统计，截至2006年底，西藏已有此类农牧民专业合作经济组织248个，联系会员约30292户、10.16万人。

    据悉，到“十一五”末，西藏将逐步形成以县为主体，以乡镇、村为基础的农牧区专业合作经济服务网络。并计划在2008年底以前，完成25%以上的县、乡镇、村合作经济组织建设；2010年底以前，完成50%以上县、乡镇、村专业合作经济组织建设；到2015年，基本做到村村有专业合作经济组织，村一级专业合作经济组织的农牧户覆盖面达到70%以上。通过专业合作经济组织带动，为农牧民实现收入达到家庭总收入的30%以上。

    目前，活跃在西藏各地的农牧民经纪人有5000多人，他们正为引导农牧民发展生产、进入市场、疏通产销环节发挥着积极作用。

    （责任编辑 刘芳)  

中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议，于2008年2月25日至27日在北京举行。这是胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等在主席台上。新华社记者 黄敬文 摄

新闻来源：

《西藏日报》/中国西藏新闻网2008年4月28日