上个世纪中叶，西藏发生了三次具有深远历史意义的社会变革。第一次是1951年，西藏实现和平解放，永远摆脱了帝国主义侵略的羁绊，实现了中华民族新的历史条件下的大团结；第二次是1959年，西藏开始实行民主改革，彻底废除了旧西藏政教合一的封建农奴制度，开创了西藏人民掌握自己命运、实现当家做主的新时代；第三次是1965年，西藏自治区成立，民族区域自治制度在西藏正式确立，西藏社会制度实现了历史性的跨越。三次社会变革深刻改变了西藏的前途命运，有力推动了经济社会的发展步伐，西藏人民从此与全国各族人民一道走上了社会主义的光明大道。

    西藏几十年翻天覆地的发展变化历程向世人证明，是共产党让西藏的各族人民翻身得解放，是共产党让西藏各族人民当家做了主人。

    民主改革使西藏人民获得了人身自由和政治权利

    出生第七天父亲就过世，3岁起以讨饭为生，8岁起给农奴主放牧，主人鞭打的伤痕至今还留在身上。提起往事，拉萨市城关区雪居委会81岁的奇加老人说：“我这样的人，在旧社会一文不值。是共产党让我重新做了人！达赖集团统治的封建农奴制社会，除了剥削我们之外，又给了我们什么？”1959年实行民主改革后，奇加分到了土地，盖了新房，1961年加入中国共产党，并当上了居委会主任，一干就是30年。现在每月有政府补贴500元，生活过得无忧无虑。“现在想吃什么就买什么，有一点困难政府就马上出手帮助，日子是越过越好！

    这就是农奴在新旧社会不同天,截然不同的生活境遇。

    1951年，西藏获得和平解放，为西藏人民争取平等的人身权利带来了希望。1959年叛乱平息后，中央人民政府顺应西藏人民的愿望，在西藏进行了民主改革，废除了极端腐朽、黑暗的封建农奴制度。百万农奴和奴隶翻身解放，不再被作为农奴主的个人财产加以买卖、转让、交换、抵债，不再被农奴主强迫劳动，从此获得了人身自由的权利。这是西藏历史上划时代的伟大变革。 

    西藏劳动人民再不受农奴主的沉重差税和高利贷剥削，劳动果实全部留归自己，生产积极性空前高涨。西藏粮食产量1960年即比1959年增长了12.6%，牲畜存栏数增长了10%。西藏人民开始得到争取温饱的生存权利。 

    民主改革结束了旧西藏“政教合一”的封建领主专政的政治制度，实行人民民主的政治制度。按照新中国宪法，西藏人民同全国各族人民一样，成为国家的主人，享有法律所规定的一切政治权利。 

    西藏自治区年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。他们直接选举县、区、乡、镇人民代表大会的代表。这些代表又选举出席全国和自治区、市人民代表大会的代表。通过各级人民代表大会，人民行使管理国家和地方事务的权利。

    坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，是西藏人民当家做主的重要途径和最高实现形式

    “我们才是西藏人民的代言人。”全国人大代表、西藏汽车工业贸易总公司经理普布说。针对十四世达赖在境外自诩为“藏民族代言人”的言论，西藏的全国人大代表纷纷表示：最具发言权的是经西藏各族人民民主选举出来的人大代表。

    “1959年平息叛乱实行民主改革，废除了封建农奴制度，1965年9月，西藏自治区成立，西藏真正实现了历史跨越。”全国人大代表、西藏自治区人大常委会主任列确说，“几十年来，西藏人民依据国家法律充分行使当家做主的权利，并且在平等参与管理国家事务、自主管理本地区和本民族事务上，受到越来越充分的法律保障。”我们知道，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是我国社会主义政治文明的重要制度载体。人民代表大会制度的先进性和生命力，在于它深深根植于人民群众之中。普布等全国人大代表的经历告诉我们，在西藏，西藏普通民众正通过人民代表大会制度，有效行使着自己当家做主的权力。

    自治区人大常委会主任列确介绍，截至目前，藏族和其他少数民族在自治区人大常委会主任、副主任中占87.5％，在自治区人大常委会委员中占69.23％。现任人大代表中，藏族和其他少数民族代表所占的比例，在自治区和地市两级分别达到70％、65％以上，在县、乡镇两级达到85％、95％以上，其中绝大多数是昔日的农奴和奴隶及其后代；在第十届全国人大代表中，西藏自治区有21名代表，其中13名为藏族。在历届全国人民代表大会常务委员会中，先后有5位藏族人士担任过全国人大常委会副委员长；到目前，西藏自治区人民代表大会及其常务委员会已制定了255件地方性法规和单行条例，内容涉及政治、经济、文化、教育等各个方面。

    为了保证西藏各阶层、各界人士都能在社会政治生活中充分表达意见和发挥作用，1959年西藏就成立了“中国人民政治协商会议西藏委员会”。西藏政协广泛吸收了藏族和其他民族各界人士参加。在这些人士当中，有不少是原西藏地方政府的爱国僧俗官员和宗教界上层人士，如昌都地区大活佛、现任全国政协副主席、西藏自治区政协主席的帕巴拉·格列朗杰，原西藏大贵族、地方政府噶伦、原西藏政协副主席拉鲁·次旺多吉等。这些人士通过政治协商会议参政议政，帮助政府进行决策。在历届政协会议中，委员们的提案涉及到民族、宗教、文教、科技、卫生、农业、牧业、林业、城乡建设、环境保护等各个方面，对于维护祖国统一，加强民族团结，反对民族分裂，继承和发展民族传统文化，加速发展西藏地方经济，推进改革开放等项工作，发挥了重要作用。

    中国人民政治协商会议西藏自治区委员会成立以来，共5任自治区政协主席均由藏族人士担任，藏族及其他民族和宗教界人士在自治区政协常委和委员中分别占90.42％和89.40％。

     坚持和完善民族区域自治制度是西藏人民当家做主的制度保障。

    1965年9月，西藏自治区正式成立，标志着民族区域自治制度在西藏的全面贯彻实施。1984年国家颁布实施了《中华人民共和国民族区域自治法》，为西藏人民充分行使自治权利提供了有力的法律保障。

    根据《民族区域自治法》的规定，西藏人民依法享有平等参与管理国家事务的权利，同时享有自主管理本地区和本民族事务的自治权利。藏族和其他少数民族干部成为西藏自治区干部的主体，充分行使当家做主的权利。西藏地方自治机关充分行使宪法和法律赋予的自治权。

    2008年，在西藏自治区、地(市)、县、乡(镇)四级换届选举中，西藏有95%以上的选民参加了县级直接选举，有些地方选民参选率达到100%。在选举出的人大代表中，藏族和其他少数民族代表所占的比例，在自治区和地市两级达80%以上，在县、乡(镇)两级达90%以上。目前，藏族和其他少数民族公民占自治区、地(市)、县三级国家机关组成人员的77.97%，分别占三级人民法院和人民检察院干部总数的69.82%和82.25%。

    进入新世纪以来，西藏经济社会发展进入最好最快的时期。2007年地区生产总值超300亿元人民币，人均达到1.2万元人民币。西藏经济增长速度已多年高于全国平均水平，目前已实现了粮油肉基本自给，绝大多数贫困人口解决了温饱问题，部分群众的生活达到小康水平。

    实施民族区域自治40多年来，西藏自治区充分行使宪法和《民族区域自治法》赋予的自主管理和发展本地区文化事业的自治权。

    西藏自治区社会科学院民族研究所研究员共确降措说，西藏实行民族区域自治后，西藏人民能够充分行使宪法和民族区域自治法赋予的权利，保护、传承和发展自己的民族文化。西藏目前实行以藏文为主的双语教学，教育系统编译有从小学到高中的所有藏语教材和辅导书籍。自治区各种文件和发布的各种公告，各种公共场所标牌，以及法律诉讼案件，均使用藏汉两种语言文字。西藏自治区人大常委会还颁布了一系列法规，保护藏族和其他少数民族的历史文物、自然生活环境和生产生活习俗。

    著名藏学家、藏文古籍出版社社长格桑益西介绍说，50多年来，西藏人民始终享有充分的宗教信仰自由。西藏自治区的绝大部分藏族和门巴、珞巴、纳西族群众等信奉藏传佛教，同时还有不少群众信奉伊斯兰教和天主教。

    1980年以后，中央政府向西藏地区拨款7亿多元用于落实宗教政策和文物保护。目前，西藏自治区共有1700多处藏传佛教活动场所，住寺僧尼约4.6万人；清真寺4座，伊斯兰教信徒3000余人；天主教堂一座，信徒700余人。各种宗教活动正常进行，信教群众的宗教需求得到充分满足，信教自由得到充分尊重。

    “喜马拉雅山再高也有顶，雅鲁藏布江再长也有源。”西藏自治区成立40多年来辉煌成就的取得，是党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，在西藏发展的各个历史时期英明决策、正确领导的结果；是中央政府关心西藏、全国支援西藏的结果；是西藏各族人民万众一心、团结奋斗的结果。

    当前，西藏正在以崭新的面貌跨入新的历史时期。西藏近50年来沧桑巨变的历史告诉世界：废除达赖统治下的政教合一政治制度和封建农奴社会制度，通过实施人民代表大会制度、人民政治协商制度和实行民族区域自治制度，是西藏社会经济取得巨大发展的根本保证，也是西藏广大人民实现当家做主，获得充分生存权、发展权的根本保证。

    （责任编辑 扎巴旺青）

新闻来源：

《西藏日报》/中国西藏新闻网2008年5月12日